Долги работодателя заплатит государство

Правила Гарантийного фонда заработной платы (FGS) вступили в действие в мае 2015 года.

С тех пор различные выплаты на сумму более 12 млн евро из этого государственного фонда получили более шести тысяч (6 тыс. 415) работников.

Напомним, что FGS был создан для погашения работникам по трудовым договорам, заключенным до 1 октября 2013 г.:

• задолженностей по зарплате;
• задолженностей по отпускной и рождественской субсидиям;
• задолженностей по субсидиям на питание;
• компенсационных выплат при расторжении договора

в случае:

• предприятий, признанных банкротами по суду;
• предприятий, находящихся в Processo Especial de Revitalização (PER) - это специальный механизм восстановления предприятий, находящихся в ситуации неминуемого банкротства, созданный в 2012 году;
• предприятий, охваченных системой восстановления во внесудебном порядке (Sistema de Recuperação de Empresas por Via Extrajudicial, SIREVE), т.е. предприятий, объявленных банкротами, но имеющих планы восстановления, одобренные кредиторами;
• предприятий с утвержденными планами банкротства (planos de insolvência aprovados).

Отметим, что до мая прошлого года Институт финансового управления социального обеспечения, в ведении которого находится FGS, отказывался принимать заявления от людей, работающих в компаниях с утвержденными планами восстановления или находящихся в PER, апеллируя тем, что эти инструменты не укладываются в регламент фонда и что задолженности будут выплачены в рамках планов восстановления. По данным профсоюза CGTP, в такой ситуации на июль 2015 г. оказались более 6 тысяч работников, которые подали заявления начиная с сентября 2012 года.

Однако благодаря усилиям «социальных партнеров» - профсоюзов и работодателей - правительство в законодательном порядке (Decreto-Lei n.º 59/2015 de 21 de abril) изменило некоторые требования относительно доступа к FGS. Таким образом, SS автоматически пересмотрела все заявления, поданные начиная с сентября 2012 г.:

• работниками предприятий, находящихся в PER;
• предприятий, объявленных банкротами, но имеющих планы восстановления, одобренные кредиторами.

Вне новых правил оказались работники, которые никогда не подавали прошение в FGS или которые сделали это до сентября 2012 года.

СТОИТ ЗНАТЬ, ЧТО…

Задолженности по зарплате и компенсации при увольнении работникам, имеющих контракты, заключенные ПОСЛЕ 1 ОКТЯБРЯ 2013 Г., в случае невозможности работодателя выплачивает уже не FGS, а два новых фонда - Компенсационный фонд труда (FCT) и Гарантийный компенсационный фонд труда (FGCT). Работодатель, принявший на работу нового сотрудника после 1 октября 2013 г., должен «присоединиться» к FCT и FGCT посредством заполнения декларации на сайте www.fundoscompensacao и начать ежемесячно отчислять с базовой зарплаты работника в SSocial, помимо единого социального налога (TSÚ) - в размере 23,75%, еще 1%. То есть отчисления для работодателей увеличиваются до 24,75% (работник отчисляет прежние 11%). При этом средства от работодателей будут распределяться следующим образом: 0,925% поступят в FCT и 0,075% - в FGCT.

FCT предназначен для выплаты половины компенсации при увольнении (остальные 50% должен будет выплатить работодатель), а FGCT выступает в роли своеобразной страховки на случай, если предприятие не сможет выплачивать отчисления в FCT - при банкротстве, например. FGCT будет задействован, если работник не сможет получить компенсацию, на которую имеет право.

FGS предназначен для оплаты части задолженностей, связанных с рабочим контрактом, когда предприятия не могут их погасить из-за отсутствия денег. Финансируется государством и посредством части от единого социального налога (TSÚ), ежемесячно выплачиваемого предприятиями. Чтобы иметь право на выплату задолженностей из FGS, необходимо представить заявление в срок до одного года после окончания (расторжения) рабочего контракта.

Decreto-Lei n.º 59/2015 de 21 de abril

Testamento vital

В настоящее время в Португалии оживились дискуссии по поводу официального введения в стране права на эвтаназию (практика прекращения жизни человека, страдающего неизлечимым заболеванием, испытывающего невыносимые страдания).

Однако не все знают, что в стране уже несколько лет действует testamento vital. Этот документ позволяет гражданам отказаться от «бесполезного или неадекватного клиническому состоянию лечения» (к примеру, при терминальной стадии рака) и «искусственного продления жизни» (к примеру, при длительном нахождении в коме).

С 1 июля 2014 г. в Португалии доступен Национальный реестр прижизненной воли (Registo Nacional do Testamento Vital, RENTEV), с помощью которого все заинтересованные могут выразить свои пожелания по поводу того, какое лечение они хотят или не хотят получить в случае госпитализации в тяжелом состоянии или физической или умственной недееспособности, т.е. в ситуации, когда они не смогут принять решение. Данное заявление носит название «diretivas antecipadas de vontade em matéria de cuidados de saúde», но более известно как «testamento vital».

Те, кто желает сделать «предварительные распоряжения» относительно получения возможной медицинской помощи и записаться в RENTEV, должны заполнить формуляр установленной формы, который доступен на веб-сайтах региональных органов здравоохранения, Portal do Utente (https://servicos.min-saude.pt/utente/) и Portal da Saúde (https://servicos.min-saude.pt/utente/Account/Login). При этом должны быть соблюдены следующие правила:

• документ может быть заполнен только совершеннолетним лицом, находящимся в здравом уме;
• документ должен быть заполнен на португальском или ином языке и в этом случае должен сопровождаться заверенным переводом;
• в документе должны содержаться идентификационные данные лица, место, дата и час подписи, а также должны быть указаны медицинские ситуации, при которых гражданин желает, чтобы документ был задействован, такие как:

- рак в терминальной стадии;
- кома и пр.,

а также лечебные процедуры, которые человек намерен или не намерен получать, если он будет находиться в одной из вышеперечисленных ситуаций, к примеру:

• отказ на искусственное поддержание жизнедеятельности в случае выхода из строя жизненно важных органов, к примеру, от вентиляции легких или сердечно-легочной реанимации или питания через зонд, когда это представляет собой лишь отсрочку процесса естественной смерти;
• отказ на лечение медикаментами/методами, находящимися на экспериментальном этапе разработки;
• отказ на участие в научно-исследовательских программах и пр.

Документ может быть передан лично и подписан перед сотрудником RENTEV или же его можно отправить заказным письмом по почте - в этом случае подпись лица на заполненном формуляре должна быть заверена нотариусом.


Процедура внесения данных в RENTEV - БЕСПЛАТНАЯ.

После получения документ проверяется службами, и если есть какие-либо недочеты - в течение 10 рабочих дней заинтересованному лицу высылается оповещение о внесении корректировок - также в течение 10 рабочих дней. Если все правильно - высылается информация о завершении процесса регистрации с соответствующим подтверждением.

Данные вносятся на Portal do Profissional da Plataforma de Dados da Saúde, доступ к которому в режиме online могут получить все граждане - через Portal do Utente, а также врачи по всей Португалии. Сегодня к базе данных RENTEV подключены более 500 учреждений здравоохранения. При этом врачи обязаны хранить профессиональную тайну относительно персональных данных, имеющихся в RENTEV, даже после прекращения работы по специальности.
Также законом предусмотрена возможность назначения доверенного лица по заботе о здоровье (procurador de cuidados de saúde) - т.е. человека (родственника или нет), которому пациент доверяет и который будет выразителем его воли врачам в случае своей недееспособности. Этот вариант должен заинтересовать тех, кто опасается столкнуться с ситуацией недееспособности неожиданно.

Любой человек может или составить только testamento vital, или только назначить procurador, или использовать оба варианта. Однако в случае разногласий между устными заявлениями доверенного лица и составленным testamento vital превалирует этот письменный документ. В то же время, в случае разногласий между procurador и командой врачей превалирует воля доверенного лица.

Регистрация в RENTEV действительна в течение пяти лет с даты подписания заявления, после чего она должна быть обновлена, на равный срок. При этом пациент или доверенное лицо должны быть проинформированы об истечении срока действия документов минимум за 60 дней. Если обновление не проведено, то данные удаляются из регистра.

Также в любой момент testamento vital может быть изменено или аннулировано - как правило, в письменной форме, что будет отражено в RENTEV. Однако закон предусматривает возможность сделать это устно перед врачом, причем устное заявление превалирует над написанным ранее.

Modelo da Diretiva Antecipada de Vontade (DAV)

Совместное имущество в браке

Режим общности приобретенного имущества (regime de comunhão de bens adquiridos) - самый распространенный режим при заключении браков в Португалии.

В этом случае считается общим имущество супругов, приобретенное за время действия брака. Однако, как показало недавнее решение Верховного суда Португалии, которому обязаны следовать все суды низших инстанций в стране, приобретенное имущество не всегда может принадлежать двоим.

Если супруг, состоящий в браке по regime de comunhão de bens adquiridos, в состоянии доказать, что он приобрел имущество только на свои деньги или за свое личное имущество, а другой не принимал участия в покупке, это имущество считается его личным и не включается в общее приобретенное имущество (comunhão de adquiridos).

Вердикт Верховного суда, который является высшим звеном судебной системы Португалии, призван покончить с противоречивыми решениями, принимаемыми в случае развода или раздела совместно приобретенного имущества (separação judicial de bens) судами низшей инстанции. Отныне все суды должны следовать вышеизложенной интерпретации ВС.

Портал для пассажиров

Ассоциация защиты прав потребителей (Deco) запустила специальный портал.

Deco запустила специальный портал - www.queixasdostransportes.pt, на котором пассажиры общественного транспорта могут пожаловаться на обслуживание, а также поставить свою подпись под петицией «Хартия прав пассажиров общественного транспорта» (Carta dos Direitos dos Passageiros de Transporte Público Coletivo, CDPTPC).

Согласно Deco, наиболее распространенными жалобами пассажиров общественного транспорта являются опоздания, отмены, сокращение расписания и маршрутов, высокие цены.

Тем не менее, как отмечает адвокат Deco Карла Варела, количество жалоб потребителей является «очень низким» на различных видах транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской/речной).

Подать жалобу на новом портале можно совершенно на бесплатно и в общенациональных масштабах, т.е. как на континентальной части Португалии, так и на островах.

CDPTPC призывает к гармонизации законодательства, существующего в секторе общественного транспорта, а также к усилению уже имеющихся прав и введению новых, которые могут удовлетворить требования и нужды потребителей.
По мнению Карлы Варела, «знание пассажирами своих прав имеет первоочередное значение для укрепления их способности действовать и претендовать на улучшение качества предоставляемых услуг, а следовательно, на лучшее качество жизни».

Как снизить выплаты по ипотеке

Ввиду трудностей с выплатой жилищных кредитов некоторые семьи решили пересмотреть (renegociar) условия своей ипотеки с банком с целью снизить ежемесячные выплаты (prestações).

При этом согласно докладу, опубликованному ЦБ, «около 17% кредитных ипотечных договоров, по которым велись переговоры, находились в ситуации невыполнения, а в 5% случаев их держателями были лица, не выполнявшие условия по другим кредитам (не жилищным), полученным в том же банке, где была оформлена ипотека.

Согласно докладу, двумя самыми популярными (52,2%) вариантами, к которым прибегли жители Португалии для снижения выплат по ипотечным кредитам, в 2014 году были:

• введение или продление периода carência de capital (когда клиент выплачивает только проценты и не погашает тело кредита);
• увеличение срока действия кредитного договора, т.е. срока выплаты.

Хотя количество обращений для пересмотра условий снизилось на 21% по сравнению с 2013 годом, средняя сумма по договорам выросла с 73 тыс. 279 до 74 тыс. 200 евро.

НЕСКОЛЬКО ПРИЕМОВ

Существует несколько приемов, которые позволяют снизить выплаты по жилищным кредитам. Если по каким-либо причинам вам не по силам ежемесячно выплачивать за кредит, смело идите в банк и говорите, что хотели бы «renegociar o contrato de crédito à habitação». Отметим, что решением ЦБ с августа 2008 года банкам запрещено взимать плату за пересмотр условий кредитного договора (renegociação). Помните, что не только вы хотите продолжать выплачивать кредит, банк также заинтересован вернуть свои деньги.

СРЕДИ ИМЕЮЩИХСЯ ВАРИАНТОВ - СЛЕДУЮЩИЕ:

• Carência de Capital (буквально - «отсутствие погашения капитала»).

Сегодня практически все жилищные кредиты выплачиваются посредством ежемесячных отчислений, которые включают капитал, или тело (сумму, которую вы взяли в кредит) и проценты по нему (juros). Таким образом, prestação обычно покрывает, с одной стороны, часть капитала, который вы взяли у банка в долг, а с другой - проценты. Carência de сapital - период действия кредита, в течение которого выплачиваются только проценты по кредиту (juros), а сам капитал (сумма заема) не выплачивается (не амортизируется). Данный вариант возможен лишь при плавающей ставке по кредиту. Период сarência de сapital - от 1 до 5 лет; он включается в общий срок кредита. В течение него prestações будут меньше, однако когда этот период закончится и клиент начнет выплачивать обычную prestação, состоящую из капитала и процентов, то она будет несколько выше, чем если бы она была в случае отсутствия периода сarência, так как времени для погашения капитала у клиента остается меньше. Также в итоге общие затраты по кредиту окажутся выше, так как в течение ряда лет вы будете выплачивать juros с суммы, которая не погашается.

• Увеличение срока действия договора/выплаты (aumento do prazo do contrato/prazo de amortização).

Вы можете попытаться договориться с банком об увеличении выплаты кредита до 50 лет или даже более. В этом случае ежемесячная выплата станет меньше, однако так как срок кредита увеличивается, juros, которые вы должны будете выплатить, также возрастут.

• Diferimento de capital - выплата части кредита в последнюю prestação.

Вы можете подать в банк прошение о том, чтобы от 10 до 30% от размера кредита было выплачено в последнюю prestação (valor residual). Пример: если у вас есть кредит в размере 100 тыс. евро и вы хотите оставить 10% «на потом», то это означает, что в последнюю prestação вы должны будете выплатить 10 тыс. евро. Этот шаг позволит ежемесячно выплачивать меньше, однако помните, что juros продолжат оставаться высокими, так как они рассчитываются исходя из общей суммы долга, которая включает и valor residual, который вы решили погасить в последнюю выплату. Кроме того, нужно суметь накопить деньги на последнюю prestação.

• Уменьшение spread.

Spread - это процентная маржа, добавляемая банком к процентной ставке Euribor, т.е. собственно прибыль банка. Понятно, что банку невыгодно снижать ее, поэтому в обмен он может вам предложить «подписаться» на несколько банковских продуктов. Будьте внимательны, так как расходы по этим продуктам могут перекрыть все выгоды от достигнутого вами снижения spread.

• При возможности производите дополнительные выплаты банку (amortizações antecipadas).

Так как в результате этого ваш долг будет уменьшаться, то выплачивать затем каждый месяц вы будете меньше. Однако предварительно сделайте расчет, учитывая, что за преждевременное погашение банки взимают комиссию в размере:

• 0,5% от выплачиваемой дополнительно суммы - при плавающей ставке;
• 2% - при фиксированной ставке.

Имейте в виду, что если преждевременное погашение мотивировано смертью, безработицей или переездом на другое место работы, то комиссионные не взимаются.

• Объединение нескольких кредитов в один.

Если у вас есть ранее взятые краткосрочные кредиты (к примеру, на автомашину, персональный, потребительский и пр.), то банк может предложить такой вариант, как объединение (consolidação) всех ваших кредитов в один - ипотечный. Смысл этот финансового решения - в уменьшении ежемесячной нагрузки (в итоге клиент сможет ежемесячно выплачивать до 55% меньше) по кредитам за счет увеличения срок выплат различных заемов и снижения процентной ставки. То есть краткосрочные кредиты (de curto prazo) превращаются в долгосрочные (de longo prazo) с теми же процентами, что и жилищный кредит - исходя из ставки Euribor. Таким образом, можно совместить кредит на жилье на 30, 40 и даже 50 лет, кредит на автомобиль и персональный кредит и в итоге резко сократить свои ежемесячные расходы, однако выплачивать по времени придется намного дольше по времени. Пример: клиент имеет кредит на жилье на сумму 120 тыс. евро сроком на 30 лет; кредит на автомобиль в размере 15 тыс. евро сроком на 48 месяцев под 13%; персональный кредит в размере 5 тыс. евро сроком на 24 месяца под 16%. Он выплачивает каждый месяц 600 евро по кредиту за квартиру, 400 евро - за автомобиль и около 240 евро - по персональному кредиту, т.е. 1 тыс. 240 евро. Сумма, согласитесь, немалая. Путем сведения всех кредитов в один с выплатой в течение 30 лет можно добиться общей ежемесячной выплаты в размере 698 евро. Однако о «благотворительности» здесь говорить не приходится - банки никогда не работают себе в убыток. Клиент начинает выплачивать единственную prestaçao вместо различных индивидуальных, которые платил ранее, предоставив в качестве реальной гарантии свое жилье. Другими словами, если после объединения кредитов он перестанет выплачивать эту prestaçao, банк наложит арест на ипотеку, и клиент может потерять жилье (однако эта же ситуация может произойти, если клиент не сможет выплачивать жилищный кредит). Несмотря на этот риск, консолидация может облегчить нагрузку по кредитам. Добавим, что она возможна если только долг не превышает 80% суммы сделанной банком оценки (avaliação) жилья.

Уполномоченный по правам человека

Уполномоченный по правам человека (омбундсмен) в Португалии - это Provedor de Justiça. С 2013 года этот пост занимает José Francisco de Faria Costa.

Provedor de Justiça - должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан страны и находящихся на территории Португальской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. По сути, Provedor de Justiça выступает медиатором-посредником между органами государственной власти и гражданами с целью помочь осуществлять их права более эффективно. Provedor de Justiça при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Provedor de Justiça контролирует и проверяет деятельность следующих служб и органов:

• министерства, налоговые инспекции, таможенные службы, градостроительные ведомства, полицейские участки, места лишения свободы, школы;
• органы местного самоуправления;
• юридические лица публичного права - страховые фонды, больницы и клиники, высшие учебные заведения и пр.;
• коммунальные службы.

В исключительных случаях Provedor de Justiça рассматривает действия (бездействия) частных (как физических, так и юридических) лиц:

• в случаях, когда нарушаются права ребенка;
• при нарушении трудовых прав женщин в государственном и частном секторах, а также в случае нарушения прав на основе национальных и половых признаков.

Provedor de Justiça имеет право делать рекомендации и вносить предложения в органы государственной власти, однако лишен права налагать какие-либо санкции. Provedor de Justiça входит в Государственный совет.

- Каков порядок предоставления жалобы Provedor de Justiça?

- Жалобы можно направить по факсу, электронной почте, телефону, можно обратиться лично. В жалобе должно быть изложены конкретные факты в ясной и лаконичной форме, обозначено государственное учреждение, к деятельности которого относится жалоба.

Контакты: Rua do Pau de Bandeira 9, 1249-088 Lisboa Portugal
Тел: (+351) 213926600/19/21/22 
Факс: (+351) 213961243

Часы работы: понедельник - пятница с 9.00 до 17.30;
Сайт в интернете: provedor-jus.pt
Е-майл: provedor@provedor-jus.pt
Голубая линия: 808200084

Социальная виза для проживания иностранных пенсионеров

Португалия предоставляет специальную визу для проживания пенсионеров (visto de residência especial para aposentados).

Правительство Португалии создало программу RNH (Residente Não Habitual) в 2013 г., которая гарантирует проживающим в стране иностранцам различные налоговые льготы:

• иностранным ПЕНСИОНЕРАМ (обладателям дохода по категории H - пенсии) получение статуса RNH предоставляет ПОЛНОЕ освобождение от уплаты подоходного налога (IRS) в течение 10 лет как в Португалии, так и в своей стране;
• иностранцам, работающим в Португалии (в качестве наемных или независимых работников) в сферах с высокой добавленной стоимостью (к примеру, медицина и инженерия), предоставляется возможность оплачивать подоходный налог по ставке всего 20%.

Для того чтобы получить статус RNH, необходимо выполнить следующие условия:

• Для пенсионеров: доходы, благодаря которым было предоставлено право на пенсию, не должны быть получены Португалии ИЛИ же доходы должны облагаться налогами в соответствии с конвенцией об избежании двойного налогообложения, которая, как правило, «присваивает» право налогообложения стране проживания.
• Необходимо арендовать или купить недвижимость в Португалии и проживать в стране, минимум, 183 дня (в совокупности) в году.
• Кроме того, необходимо, чтобы заявитель не проживал БОЛЕЕ 183 ДНЕЙ В ГОДУ на территории Португалии в течение пяти лет, предшествующих подаче ходатайства, т.е. не был признан налоговым резидентом (residente fiscal) Португалии.

По данным на конец 2015 года, статус RNH получили уже 5 тыс. 653 иностранца, 74% из них - в 2014 году. Только 514 ходатайств не были удовлетворены.

Налоговые органы в настоящее время рассматривают еще более 1 тыс. 750 прошений на присоединение к этому режиму.

Подавляющее большинство обладателей статуса RNH - пенсионеры, в основном французы, шведы, финны. Также есть немало граждан Великобритании, Германии, Бразилии и даже Туниса. Некоторых привлекают климат, пляжи и стоимость жизни, но большинство выбрали Португалию именно из-за льготного режима налогообложения, их в шутку называют «refugiados fiscais».

Вместе с тем, вопреки тому, что происходит с пенсионерами, налоговые льготы, которые посулило правительство Португалии, не были достаточны для того, чтобы привлечь значительное число представителей профессий с высоким потенциалом. Удалось привлечь сравнительно мало специалистов, как правило, это менеджеры, инженеры, специалисты в области компьютерного программирования, исследователи.

САМЫЕ ГЛАВНЫЕ КРИТЕРИИ

В рейтинге за 2016 год, опубликованном американским журналом International Living, Португалия заняла 10-е место среди 23 лучших стран для тех, кто, выйдя на пенсию, планирует жить за границей.

Первое место заняла Панама с 93,5 баллами (по шкале от 0 до 100), далее следуют Эквадор (92,4), Мексика (89,3), Коста-Рика (88,4), Малайзия (87,8), Колумбия (87,7), Таиланд (84,8), Никарагуа (84,2), Испания (83,6), Португалия с 82,9 балла замыкает топ-10.

При разработке списка учитывались десять критериев: стоимость недвижимости для покупки или аренды, наличие налоговых льгот и скидок для пенсионеров, возможность получения ВНЖ, стоимость жизни, легкость адаптации, наличие развлечений, система здравоохранения, здоровый образ жизни, инфраструктура и климат. На выбор Португалии в основном повлияли такие критерии, как инфраструктура, климат, здоровый образ жизни и система здравоохранения.

Для удобства лиц, заинтересованных в получении статуса RNH, налоговые органы в ближайшее время создадут на портале финансов функцию, которая позволит сделать соответствующий запрос. Эта функция будет проверять, отвечает ли заявитель предъявляемым требованиям и если да - то подтверждает запрос автоматически, что значительно ускорит получение ответа.


Получение статуса RNH / проверка запроса на сайте (через личный кабинет).

Информационный буклет - PT и ENG.